Sáng 28/8, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa do Chính phủ trình.

Thừa ủy quyền của Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết, sau gần 10 năm triển khai, Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) năm 2017 đã tạo nền tảng pháp lý quan trọng cho hệ thống chính sách hỗ trợ doanh nghiệp. Tuy nhiên, một số chính sách chưa phát huy hiệu quả, hỗ trợ còn phân tán, khó tiếp cận và chưa gắn chặt với nhu cầu thực tế, trong khi cơ chế đánh giá kết quả sau hỗ trợ còn hạn chế.

Trước yêu cầu nâng cao chất lượng, năng lực cạnh tranh và khả năng đổi mới sáng tạo của doanh nghiệp, Chính phủ đề xuất đổi tên thành Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, chuyển tư duy từ “hỗ trợ doanh nghiệp” sang “kiến tạo điều kiện để doanh nghiệp phát triển”.

Dự thảo gồm 5 chương, 35 điều, chuyển từ hỗ trợ dàn trải sang hỗ trợ theo nhu cầu và lộ trình trưởng thành của doanh nghiệp. Chính sách được quản lý bằng dữ liệu, kết quả và trách nhiệm giải trình, đẩy mạnh số hóa quy trình.

Dự án luật sẽ tập trung vào việc Nhà nước xây dựng hệ sinh thái hỗ trợ, kết nối chuyên gia, tổ chức tài chính, quỹ đầu tư, viện nghiên cứu, trường đại học và doanh nghiệp lớn. Hai nhóm chính sách trọng tâm hướng vào tháo gỡ khó khăn về vốn, mặt bằng, công nghệ, thị trường, đồng thời ưu tiên doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, tham gia chuỗi giá trị, kinh doanh bền vững và chuyển đổi từ hộ kinh doanh.

Thẩm tra sơ bộ dự án luật, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi lưu ý nội dung dự thảo vẫn tập trung nhiều vào các biện pháp hỗ trợ.

Đề nghị rà soát tổng thể để thể hiện rõ nét tư duy "kiến tạo, phát triển", tập trung tạo động lực để doanh nghiệp nâng cao quy mô, chất lượng, năng lực cạnh tranh cốt lõi, khả năng quản trị và đổi mới sáng tạo, khắc phục triệt để tình trạng hỗ trợ dàn trải.

Theo đó, dự thảo có phạm vi tác động rộng, liên quan nhiều luật chuyên ngành. Cơ quan thẩm tra đề nghị rà soát kỹ để bảo đảm tính đồng bộ. Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị rà soát bảo đảm nguyên tắc công khai, minh bạch. Xác định rõ tiêu chí, điều kiện thụ hưởng, tuyệt đối không phát sinh thủ tục hành chính hay cơ chế "xin - cho".

Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính tán thành mục tiêu mở rộng hỗ trợ hộ kinh doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp để giảm chi phí gia nhập thị trường, tạo giai đoạn chuyển tiếp về thuế, kế toán, BHXH. Nhất trí đơn giản hóa thủ tục, hỗ trợ nền tảng số, dịch vụ kế toán, tư vấn pháp lý. Đề nghị làm rõ căn cứ xác định đối tượng, thời hạn, nguồn lực hỗ trợ, đánh giá tác động đầy đủ bảo đảm tính khả thi và thống nhất pháp luật.

Đồng thời, phân định rõ trách nhiệm các bộ, ngành, địa phương; tăng cường chia sẻ dữ liệu dùng chung, không yêu cầu doanh nghiệp nộp lại thông tin cơ quan nhà nước đã có. Phân quyền cho địa phương phải gắn liền với đánh giá năng lực và nguồn lực tài chính thực tế.