Đà Nẵng sẽ giảm gần 2.000 biên chế từ nay tới 2021?

Thay đổi tư duy: “Mỗi đơn vị 1 nhiệm vụ”

Ông Võ Ngọc Đồng - Giám đốc Sở Nội vụ TP.Đà Nẵng cho hay, để sắp xếp bộ máy, tinh giản biên chế hiệu quả, Đà Nẵng sẽ theo nguyên tắc sáp nhập, hợp nhất các đơn vị có cùng chức năng, nhiệm vụ, cùng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công. Với đối tượng, địa bàn như nhau, mỗi nhiệm vụ chỉ giao một đơn vị thực hiện nhưng không nhất thiết mỗi đơn vị chỉ thực hiện một chức năng, nhiệm vụ.

“Riêng năm 2018, thành phố sẽ sắp xếp, tổ chức lại, chuyển đổi 49 đơn vị sự nghiệp công lập. Tổ chức lại cơ cấu bên trong, cơ cấu lao động, cấp phó đơn vị sự nghiệp công lập. Kết quả cụ thể mà đề án hướng đến là từ nay đến năm 2021, thực hiện chủ trương tinh giản bộ máy, biên chế Nhà nước, phấn đấu giảm 28 đơn vị sự nghiệp công lập, trong đó, giảm do sáp nhập, hợp nhất, giải thể 23 đơn vị, chuyển đổi sang hình thức công ty cổ phần 5 đơn vị”.

Cán bộ công chức Đà Nẵng xử lý thủ tục hành chính cho người dân. Ảnh: Đình Thiên

Ông Đồng cũng nêu cụ thể, về bộ máy, Đà Nẵng sẽ cơ cấu biên chế làm việc gián tiếp, hỗ trợ phục vụ chiếm tỉ lệ không quá 1/3. Bộ máy và nhân lực làm chuyên môn, lao động dịch vụ chiếm tỉ lệ ít nhất 2/3 trong đơn vị. Bên cạnh đó, những đơn vị dưới 20 người có không quá 2 phòng, dưới 30 người thành lập không quá 3 phòng; từ 30 người đến dưới 150 người được thành lập không quá 2 phòng gián tiếp.

Ngoài ra, về cấp phó, ông Đồng cho biết, những đơn vị dưới 30 người chỉ có một cấp phó; từ 30 người đến dưới 150 người có hai cấp phó. Đơn vị y tế điều trị có từ 150 người trở lên có không quá 3 cấp phó. Với sự nghiệp khác có từ 150 người trở lên và có phạm vi hoạt động trải rộng ở nhiều địa bàn hoặc có tính chất phức tạp, chủ tịch UBND TP xem xét từng trường hợp cụ thể để thực hiện không quá 3 cấp phó.

“Theo lộ trình đã đưa ra, đến năm 2021, Đà Nẵng sẽ giảm ít nhất 2.000 biên chế làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập thông qua việc tăng tự chủ, chuyển nguồn chi thường xuyên từ ngân sách Nhà nước bao cấp sang nguồn thu dịch vụ của các đơn vị sự nghiệp ước khoảng 200 tỷ đồng/năm. Đến năm 2025 sẽ giảm 10 - 15%, giai đoạn 2026 - 2030 thực hiện giảm 10 - 15% số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách Nhà nước”, Giám đốc Sở Nội vụ Đà Nẵng nói.

Còn Ban Tổ chức Thành ủy Đà Nẵng cho biết, đối với khối Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội, Ban Thường vụ Thành ủy đã phê duyệt 25 đề án về lộ trình tinh giản biên chế giai đoạn 2015-2021. Đối với khối chính quyền, giai đoạn 2015-2021, tinh giản 10% biên chế công chức và số lượng người làm việc so với năm 2015.

Ông Võ Văn Thương - Trưởng Ban Tổ chức Thành ủy Đà Nẵng cho biết, việc sắp xếp bộ máy, tinh giản biên chế của Đà Nẵng đạt được kết quả rất tốt. Tuy nhiên, hiện nay vẫn còn nhiều vấn đề bất cập như chỉ tiêu biên chế giao hiện nay đối với địa phương chưa gắn liền với chức năng, nhiệm vụ được giao và quy mô quản lý, tốc độ phát triển kinh tế - xã hội… gây ra nhiều khó khăn, hạn chế trong việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị được giao, tạo áp lực đối với các mục tiêu kinh tế - xã hội, đặc biệt đối với các địa phương tự cân đối ngân sách...

Bên cạnh đó, ông Thương cho rằng, do đặc điểm hệ thống chính trị, tổng số biên chế công chức cao là do tính cả khối Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội. Nếu tính riêng các cơ quan thực hiện chức năng quản lý hành chính, cân đối với từng vị trí, số lượng này không nhiều. Do đó, nếu cắt giảm biên chế khối này là cắt giảm nguồn lực chính trong việc quản lý và phục vụ xã hội, sẽ gián tiếp giảm chất lượng, khả năng phục vụ quá trình phát triển, phục vụ người dân và doanh nghiệp.

Ngoài ra, việc tinh giản chỉ dựa trên số lượng người xin nghỉ tinh giản biên chế và số lượng người nghỉ hưu, thôi việc theo quy định. Trong khi đó, khối quản lý hành chính ổn định về bộ máy, tổ chức nên không thể áp dụng các phương thức tinh giản biên chế khác như ở đơn vị sự nghiệp (tăng tỉ lệ tự chủ, sắp xếp lại…).

Chủ yếu tự nguyện, chưa có giải pháp tích cực

Về việc sắp xếp bộ máy, tinh gọn biên chế, quận Liên Chiểu (Đà Nẵng) là một trong những địa phương tiêu điểm của TP.Đà Nẵng.

Theo Ban Tổ chức Quận ủy Liên Chiểu, quy định của trung ương và thành phố đến thời điểm năm 2021, quận Liên Chiểu phải đảm bảo tinh giản số lượng quy định trên 10%.

Đến nay, quận Liên Chiểu đã hoàn thành 91% mục tiêu. Sau khi thực hiện việc sắp xếp bộ máy, các cơ quan hoạt động đúng chức năng, nhiệm vụ được giao, phù hợp với tình hình thực tế. Chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngày càng được nâng lên đã tạo được sự chuyển biến tích cực.

Bí thư Quận ủy Liên Chiểu, ông Võ Công Chánh cho biết: “Việc thực hiện tinh giản biên chế dựa trên sự lựa chọn những người có trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức tốt giữ lại làm việc lâu dài, ổn định để đạt hiệu quả công việc cao. Bên cạnh đó, quận cũng động viên cán bộ, công chức, viên chức có trình độ chuyên môn chưa đạt chuẩn, năng lực công tác hạn chế, lớn tuổi, sức khỏe không đảm bảo nghỉ hưu trước tuổi và thôi việc để hưởng chính sách tinh giản biên chế”.

Bí thư Quận ủy Liên Chiểu cũng thông tin, trước khi tinh giản biên chế, đơn vị này đã nhiều lần tổ chức tọa đàm, đối thoại thường xuyên với cán bộ, công chức và người lao động để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, tạo sự đồng thuận trước khi tổ chức thực hiện nên chủ trương tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ công chức được sự đồng thuận cao của cán bộ, công viên chức.

Tuy nhiên, ông Võ Công Chánh cho rằng, việc tinh giản biên chế hiện nay chủ yếu là tự nguyện, chưa có giải pháp tích cực để tinh giản biên chế với những trường hợp có trình độ, năng lực yếu. Chỉ mới tinh giản số lượng công chức, viên chức do nghỉ hưu đúng tuổi, không tuyển người mới thay thế; nghỉ hưu trước tuổi, thôi việc đối với công chức, viên chức không đảm bảo sức khỏe, không hoàn thành nhiệm vụ.