“Rất gay go với tình trạng luật treo”

Tại phiên họp này, UBTVQH đã thảo luận về kết quả triển khai thi hành luật, pháp lệnh, nghị quyết và ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh, nghị quyết của Quốc hội, UBTV Quốc hội.

Còn có “luật khẩu hiệu”

Theo Báo cáo thẩm tra của UB Pháp luật QH, đến nay có 35 luật, pháp lệnh đã có hiệu lực. Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ mới ban hành được 76/228 văn bản quy định chi tiết để hướng dẫn thực thi; đối với 11 luật, pháp lệnh chuẩn bị có hiệu lực mà trong đó có những văn bản sẽ có hiệu lực từ ngày 1.10.2013 thì mới có 1/45 văn bản quy định chi tiết đã được ban hành.


Chủ tịch Hội đồng Dân tộc QH Ksor Phước cho rằng, tri thức thực tiễn xây dựng luật vẫn hạn chế mặc dù các cán bộ xây dựng luật đều là cử nhân luật, thạc sĩ luật. “Khi bàn về xây dựng một luật, ở một bộ nay ông thứ trưởng đi họp phát biểu kiểu này, sau ông thứ trưởng khác đi lại phát biểu kiểu khác. Rồi thời gian ra văn bản hướng dẫn thi hành luật như nghị định, thông tư rất chậm. Luật ra đời xong lại phải sửa, đã xảy ra rồi, có luật ra đời chưa đi vào cuộc sống lại phải sửa đổi”- ông Ksor nói. “Chất lượng xây dựng luật chưa tốt, vẫn còn tình trạng luật khung, luật ống, luật khẩu hiệu. Luật được thông qua nhưng chi tiết được lại rất khó, bởi nó không mang tính khả thi, thiếu tính thực tế. Điều này dẫn tới tác động không tốt trong xã hội” – ông Phùng Quốc Hiển – Chủ nhiệm UB Tài chính – Ngân sách QH nêu ý kiến.

Nhiều bộ, ngành còn nợ văn bản luật

Cho ý kiến về giải pháp khắc phục tồn tại mà Báo cáo nêu, Phó Chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân cho rằng: Việc nói cần nâng cao nhận thức của nhân dân thì phù hợp chứ nói nâng cao nhận thức của bộ trưởng, lãnh đạo ngành mà nói nâng cao nhận thức là không hợp lý. “Đây là bộ phận tinh túy của xã hội, đã được chọn lựa mà lại nói là nâng cao nhận thức cho họ là không hợp lý” – bà Ngân nói. Cùng nhất trí với một số ý kiến trước đó, Phó Chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân đề xuất QH cần ra nghị quyết chuyên đề để giám sát tối cao việc thi hành pháp luật và ban hành văn bản quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh.

"Tôi cho rằng chất lượng xây dựng luật chưa tốt, vẫn còn tình trạng luật khung, luật ống, luật khẩu hiệu”. Ông Nguyễn Kim Khoa - Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng

Chủ tịch QH Nguyễn Sinh Hùng cho ý kiến: Cần rà soát kỹ vì rất nhiều nghị định đủ điều kiện hướng dẫn luật nhưng vẫn giao thông tư, “vẽ vời” như vậy mất thời gian.

Chủ nhiệm UB Pháp luật QH Phan Trung Lý cho biết, qua công tác giám sát thấy nhiều bộ, ngành đang nợ đọng văn bản quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật, như Bộ LĐTBXH là nơi nợ đọng nhiều nhất 28/42 văn bản; Bộ GDĐT nợ 14/15 văn bản, Bộ Tài chính 12/19, Bộ Công Thương, nợ 10 văn bản.