Thanh tra TP.Huế vừa ban hành kết luận thanh tra chuyên đề đối với dự án Khu du lịch sinh thái Đá Bạc (thuộc xã Lộc Điền, huyện Phú Lộc cũ, nay là xã Lộc An) và dự án Khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng thiên nhiên Thác Trượt (xã Hương Phú, huyện Nam Đông cũ, nay là xã Khe Tre).

Hai dự án này được triển khai với mục tiêu xây dựng các khu nghỉ dưỡng thiên nhiên, du lịch sinh thái đầm phá cùng các dịch vụ phụ trợ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, tăng thu ngân sách địa phương.

Theo kết luận thanh tra, sau khi được chấp thuận chủ trương đầu tư, các nhà đầu tư đã tập trung nguồn lực, phối hợp với cơ quan chức năng thực hiện một số thủ tục như lập hồ sơ địa chính, thực hiện thỏa thuận nhận chuyển nhượng với người sử dụng đất.

Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức thực hiện, cả nhà đầu tư và cơ quan nhà nước còn lúng túng, thực hiện chưa đúng quy định của pháp luật về đầu tư, đất đai, khiến các dự án gặp khó khăn, vướng mắc và chậm tiến độ.

Thanh tra TP.Huế xác định trách nhiệm chính đối với các thiếu sót, vi phạm trước hết thuộc về cơ quan quản lý nhà nước trong quá trình tham mưu UBND tỉnh (nay là TP.Huế) chấp thuận chủ trương đầu tư khi chưa bảo đảm đầy đủ các quy định của pháp luật về đầu tư.

Bên cạnh đó, một phần trách nhiệm thuộc về nhà đầu tư trong việc thực hiện các thủ tục thỏa thuận nhận chuyển nhượng chưa đảm bảo trình tự, thủ tục theo quy định. Ngoài ra, việc chưa phù hợp với các quy hoạch hiện nay cũng ảnh hưởng đến quá trình triển khai thực hiện dự án.

Đối với dự án Khu du lịch sinh thái Đá Bạc, Thanh tra TP.Huế chỉ ra nhiều tồn tại liên quan đến quá trình tham mưu, thẩm định chủ trương đầu tư.

Cụ thể, Sở Kế hoạch và Đầu tư (nay là Sở Tài chính) không gửi hồ sơ để lấy ý kiến của các cơ quan chuyên môn theo quy định tại khoản 3, Điều 33 Luật Đầu tư năm 2014 và khoản 3, Điều 25 Nghị định số 118/2015/NĐ-CP.

Cơ quan này cũng thực hiện việc trừ tiền thỏa thuận vào tiền ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án không đúng quy định; trong quá trình thẩm định hồ sơ dự án để trình UBND tỉnh phê duyệt quyết định chủ trương đầu tư chưa lấy ý kiến của Sở Tài nguyên và Môi trường liên quan đến việc thẩm định nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất và cho phép chuyển mục đích sử dụng đất.

Thanh tra xác định tại thời điểm thẩm định chủ trương đầu tư, dự án chưa thể hiện sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất. Việc tham mưu UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư dự án cũng chưa đúng quy định tại điểm a, khoản 1, Điều 32 Luật Đầu tư năm 2014.

Ngoài ra, việc bàn giao, tiếp nhận cơ sở nhà, đất giữa Hội Chữ thập đỏ huyện Phú Lộc và Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Phú Lộc không được lập thành biên bản bàn giao theo quy định về sắp xếp, xử lý tài sản công.

Thanh tra cũng chỉ ra nội dung xác nhận của Chủ tịch UBND xã Lộc Điền (cũ) tại biên bản thỏa thuận bồi thường và bàn giao mặt bằng ngày 3/1/2019 giữa nhà đầu tư và Xí nghiệp Xây dựng Lộc Phú chưa đúng về nguồn gốc, quá trình sử dụng khu đất.

Bên cạnh đó, các bên thực hiện thỏa thuận nhận chuyển nhượng nhưng không lập thành hợp đồng theo quy định, chưa đảm bảo trình tự, thủ tục pháp luật về đất đai.

Đối với Sở Tài nguyên và Môi trường, Thanh tra TP.Huế cho rằng cơ quan này với chức năng quản lý nhà nước về đất đai đã chưa kịp thời đề nghị UBND tỉnh xem xét lại quyết định chủ trương đầu tư.

Đối với dự án Khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng thiên nhiên Thác Trượt, Thanh tra TP.Huế xác định Sở Kế hoạch và Đầu tư chưa thực hiện đầy đủ quy trình lấy ý kiến các cơ quan chuyên môn theo quy định.

Dự án chưa thể hiện tiến độ huy động vốn theo quy định; báo cáo về sự phù hợp quy hoạch sử dụng đất chưa chính xác, ảnh hưởng đến tiến độ và quá trình giải quyết các khó khăn, vướng mắc của dự án.

Theo kết luận thanh tra, tại thời điểm quyết định chủ trương đầu tư, dự án chưa phù hợp với quy hoạch sử dụng đất theo quy định, nhưng Sở Kế hoạch và Đầu tư vẫn tiến hành thẩm định và đề nghị UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư.

Trong quá trình triển khai, việc thỏa thuận nhận chuyển nhượng giữa nhà đầu tư và người dân diễn ra chậm, kéo dài. Đến nay, vẫn còn một phần diện tích chưa hoàn thành thỏa thuận, ảnh hưởng đến việc triển khai dự án.

Thanh tra cũng xác định nhà đầu tư thực hiện thỏa thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất khi chưa có văn bản chấp thuận của UBND tỉnh là chưa đúng quy định. Nhà đầu tư và người sử dụng đất thực hiện thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất chưa đúng quy định.

Ngoài ra, UBND huyện Nam Đông xác nhận hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng trong khi thực tế toàn bộ diện tích thực hiện dự án chưa được giải phóng mặt bằng hoàn toàn là chưa chính xác.

Tại địa bàn xã Hương Phú cũ, Thanh tra chỉ ra việc để Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thôn sử dụng đất do UBND xã quản lý để trồng cây là chưa thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ trong quản lý đất đai.

UBND xã Hương Phú cũ và UBND xã Khe Tre cũng chưa quản lý chặt chẽ để người dân tiếp tục canh tác đối với phần diện tích do UBND huyện Nam Đông thu hồi đất của các trường hợp tự nguyện trả lại đất.

Trên cơ sở kết quả thanh tra và đối chiếu các quy định pháp luật, Thanh tra TP.Huế kiến nghị Chủ tịch UBND thành phố chỉ đạo các đơn vị liên quan tổ chức kiểm điểm tập thể, cá nhân có liên quan thuộc Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Môi trường, UBND xã Khe Tre.

Đồng thời, Thanh tra TP.Huế Thanh tra TP.Huế kiến nghị Chủ tịch UBND thành phố yêu cầu Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Môi trường căn cứ kết luận thanh tra và phương án tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để nghiên cứu, rà soát, tham mưu UBND thành phố hướng xử lý theo đúng quy định của pháp luật...