Theo Quyết định số 40/2026/QĐ-TTg, có hiệu lực từ ngày 5/8/2026, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành các tiêu chí phân loại doanh nghiệp để thực hiện cơ cấu lại phần vốn Nhà nước.

Trong lĩnh vực ngân hàng, nhóm doanh nghiệp mà Nhà nước tiếp tục nắm giữ từ 65% vốn điều lệ trở lên có VietinBank, BIDV và Vietcombank.

Đáng chú ý, với VietinBank, Quyết định 40 đưa ra yêu cầu cụ thể về việc nâng tỷ lệ sở hữu Nhà nước.

Theo đó, Ngân hàng Nhà nước (NHNN) được giao chỉ đạo người đại diện phần vốn Nhà nước tại VietinBank xây dựng phương án để tỷ lệ sở hữu của Nhà nước đạt tối thiểu 65% vốn điều lệ trong kế hoạch 5 năm cơ cấu lại vốn Nhà nước tại ngân hàng.

Theo báo cáo của VietinBank, NHNN hiện là cổ đông Nhà nước, đại diện phần vốn Nhà nước tại ngân hàng với tỷ lệ sở hữu 64,46%. Cổ đông lớn thứ hai là MUFG Bank của Nhật Bản với 19,73%, phần còn lại thuộc về Công đoàn VietinBank và các cổ đông khác.

Như vậy, tỷ lệ sở hữu Nhà nước tại VietinBank hiện thấp hơn 0,54 điểm % so với mức tối thiểu 65% theo Quyết định mới. Tuy nhiên, quy định này không đồng nghĩa VietinBank phải ngay lập tức nâng tỷ lệ sở hữu Nhà nước lên 65%. Thay vào đó, ngân hàng sẽ phải xây dựng phương án thực hiện mục tiêu này trong kế hoạch 5 năm cơ cấu lại vốn Nhà nước.

BIDV, Vietcombank đã trên ngưỡng 65%

Khác với VietinBank, BIDV hiện đã có tỷ lệ sở hữu Nhà nước cao hơn so với ngưỡng 65% mà Quyết định 40 đặt ra.

Theo Báo cáo thường niên 2025 của BIDV, tại ngày 31/12/2025, NHNN - đại diện sở hữu vốn Nhà nước - nắm 5,586 tỷ cổ phiếu BID, tương ứng 79,56% vốn điều lệ. Cổ đông chiến lược KEB Hana Bank sở hữu 14,74%, trong khi Công đoàn BIDV nắm 0,23% và phần còn lại thuộc về các cổ đông khác.

Với tỷ lệ sở hữu Nhà nước gần 80%, BIDV hiện đã đáp ứng tiêu chí Nhà nước nắm giữ từ 65% vốn điều lệ theo Quyết định 40. Do đó, điểm mới của quyết định này đối với BIDV chủ yếu là tiếp tục xác định ngân hàng nằm trong nhóm phải duy trì tỷ lệ sở hữu Nhà nước từ 65% trở lên.

Vietcombank cũng thuộc nhóm ngân hàng Nhà nước tiếp tục nắm giữ từ 65% vốn điều lệ trở lên theo Quyết định 40. Như vậy, tương tự BIDV, Vietcombank không nằm trong trường hợp phải nâng tỷ lệ sở hữu Nhà nước do đang thuộc nhóm ngân hàng mà Nhà nước duy trì tỷ lệ chi phối.

Trong khi đó, Agribank có vị thế khác biệt khi tiếp tục là ngân hàng thương mại 100% vốn Nhà nước. Agribank cũng xác nhận trong các thông tin công bố năm 2026 rằng ngân hàng là ngân hàng thương mại 100% vốn Nhà nước.

Theo Quyết định 40, Bộ Tài chính có trách nhiệm tổng hợp tình hình xây dựng kế hoạch 5 năm về cơ cấu lại vốn Nhà nước tại doanh nghiệp trên phạm vi cả nước và báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong quý IV/2026.