11 dự án du lịch ở TT-Huế bị Thanh tra Chính phủ vạch rõ vi phạm

Dự án thay đổi thông số quy hoạch nhưng chưa nộp bổ sung tiền sử dụng đất

Thanh tra Chính phủ đã ban hành thông báo kết luận thanh tra công tác quản lý nhà nước về du lịch của Bộ VHTTDL và 9 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, trong đó có tỉnh Thừa Thiên Huế. Thanh tra Chính phủ đã phát hiện nhiều thiếu sót, vi phạm tại 11 dự án du lịch ở Thừa Thiên Huế.

Theo Thanh tra Chính phủ, dự án Đầu tư xây dựng Tổ hợp trung tâm thương mại và khách sạn tại 50 Hùng Vương (TP.Huế) được thay đổi thông số quy hoạch. Cụ thể, dự án này tăng số tầng từ 15 tầng lên 39 tầng, chiều cao tăng từ 70m lên 160m, hệ số sử dụng đất tăng từ 6,0 lần lên 10,2 lần. Căn cứ theo quy định tại Thông tư số 76/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính, với việc thay đổi thông số quy hoạch này thì phải nộp bổ sung tiền sử dụng đất. Tuy nhiên, việc xác định lại tiền sử dụng đất dự án chưa được thực hiện.

Thanh tra Chính phủ đề nghị xác định lại đơn giá khởi điểm đấu giá khu đất 50A Hùng Vương theo đúng quy định của pháp luật, bên cạnh đó xác định đơn giá khu đất này với đầy đủ thông tin quy hoạch. Việc xác định phải đảm bảo đúng phương pháp, chính xác theo quy định của pháp luật. Thanh tra Chính phủ cũng đề nghị Thừa Thiên Huế yêu cầu chủ đầu tư nộp bổ sung tiền thuê đất để tránh thất thoát nguồn thu ngân sách tỉnh.

Với dự án Laguna Việt Nam (tại huyện Phú Lộc) của Công ty TNHH Laguna Việt Nam, số tiền thuê đất, sử dụng đất chủ đầu tư đã nộp là 352.586,48 triệu đồng. Sau khi điều chỉnh thời gian miễn nộp tiền thuê đất từ 15 năm xuống còn 11 năm (theo giấy chứng nhận đầu tư thay đổi lần 11 cấp ngày 25/5/2018 thay thế giấy chứng nhận đầu tư lần đầu ngày 07/3/2007), Ban Quản lý Khu kinh tế, công nghiệp tỉnh chưa thực hiện xác định lại số tiền thuê đất chủ đầu tư phải nộp đối với phần diện tích đất giảm thời gian miễn tiền thuê đất.

Thanh tra Chính phủ đề nghị xác định lại chính xác số tiền thuê đất phải nộp khi điều chỉnh thời gian miễn nộp tiền thuê đất từ 15 năm xuống còn 11 năm của dự án để đảm bảo tính đúng, tính đủ, không để thất thoát ngân sách nhà nước.

Đối với dự án Khu nghỉ mát Lăng Cô (huyện Phú Lộc), nhà đầu tư là của Công ty TNHH Du lịch Lăng Cô chưa nộp 181,095 triệu đồng tiền sử dụng đất kỳ 2 năm 2018. Thời điểm thanh tra, giai đoạn 2 của dự án chưa hoàn thành đúng tiến độ. Cụ thể, 19/29 căn biệt thự chưa được thực hiện đầu tư xây dựng, tổng mức đầu tư thực hiện của dự án mới đạt khoảng 82/150 tỷ đồng. Giấy chứng nhận đầu tư dự án chưa được điều chỉnh theo phương án tổng mặt bằng được phê duyệt năm 2013.

Dự án Khu quần thể sân golf và các dịch vụ đi kèm của Công ty Cổ phần Thiên An (tại thị xã Hương Thủy), tiến độ thực hiện không đảm bảo đúng cam kết. Tại thời điểm thanh tra, dự án đang bị chậm tiến độ hoàn thành giai đoạn 1, giai đoạn 2 khoảng 12 tháng theo giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thay đổi lần hai.

Dự án Khu nghỉ dưỡng Huyền thoại Địa Trung Hải của Công ty Cổ phần Tập đoàn xây dựng và phát triển nhà Vicoland (tại huyện Phú Lộc), nhà đầu tư chưa thực hiện nộp đầy đủ số tiền ký quỹ theo cam kết đầu tư. Cụ thể, nhà đầu tư mới chỉ nộp 3,3 tỷ đồng/8 tỷ đồng, chưa đảm bảo đúng thời hạn nộp theo cam kết.

Tại dự án này, việc xác định 20.638 m2 đất biệt thự kinh doanh bất động sản du lịch là loại đất ở trong giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh lần ba ngày 1/6/2017 là chưa đúng quy định về phân loại đất theo Luật Đất đai năm 2013. Tổng thời gian dự án được gia hạn tiến độ qua 2 lần điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư là 87 tháng, gấp 3,6 lần tổng thời gian giãn tiến độ quy định tại khoản 3 Điều 46 Luật Đầu tư năm 2014. Thời gian không sử dụng đất liên tục là 48 tháng, gấp 4 lần thời gian quy định tại điểm i khoản 1 Điều 64 Luật Đất đai năm 2013.

Dự án "treo" gần 15 năm chưa bị chấm dứt đầu tư

Qua thanh tra dự án Khu nghỉ dưỡng Bãi Chuối Việt Nam (thị trấn Lăng Cô, huyện Phú Lộc, Thừa Thiên Huế), Thanh tra Chính phủ phủ chỉ rõ từ khi được cấp giấy chứng nhận đầu tư vào ngày 27/3/2008 đến nay, nhà đầu tư dự án chưa thực hiện nội dung nào để triển khai dự án.

Dự án Khu nghỉ dưỡng Bãi Chuối Việt Nam do Công ty TNHH MTV Bãi Chuối Việt Nam, thuộc Tập đoàn Cattigara (Singapore) làm chủ đầu tư. Dự án có tổng vốn đầu tư 102 triệu USD, diện tích khoảng 100ha. Từ năm 2017, dự án này nằm trong danh mục 29 dự án cần giám sát đặc biệt theo Nghị quyết số 08/NQ-HĐND của HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế.

Dự án đủ điều kiện để chấm dứt đầu tư theo quy định tại khoản 2 Điều 64, điểm a khoản 3 Điều 72 Luật Đầu tư năm 2005 và điểm g khoản 1 Điều 48 Luật Đầu tư năm 2014. Vì vậy, Thanh tra Chính phủ đề nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo UBND tỉnh Thừa Thiên Huế chấm dứt hoạt động dự án theo quy định của pháp luật, thu hồi giấy chứng nhận đầu tư, quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư đối với dự án này.

Đối với dự án Đầu tư khu nghỉ dưỡng Nama (TP.Huế) do Công ty Công ty TNHH Đầu tư du lịch Kinh Thành làm chủ đầu tư, Thanh tra Chính phủ chỉ ra việc dự án này có nhiều vi phạm. Cụ thể, việc thực hiện góp vốn điều lệ của các cổ đông không đúng thời hạn theo yêu cầu tại Quyết định số 2773/QĐ-UBND ngày 30/11/2015 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, không đúng thời hạn quy định tại Điều 48 Luật doanh nghiệp 2014.

Vào ngày 12/7/2013, UBND TP.Huế ban hành thông báo số 113/TT-UBND về chủ trương thu hồi đất để thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng phục vụ dự án. Ngày 13/4/2016, Sở TNMT tỉnh Thừa Thiên Huế có văn bản số 345/STNMT-QLĐĐ nêu rõ: "Theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 thì dự án nêu trên không thuộc trường hợp được nhà nước thu hồi đất mà nhà đầu tư phải thoả thuận, nhận chuyển nhượng, góp vốn hoặc thuê quyền sử dụng đất". Tuy nhiên, sau đó, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế đã ban hành văn bản số 2635/UBND-ĐC đồng ý nguyên tắc cho tiếp tục thực hiện dự án và áp dụng hình thức thu hồi đất để thực hiện dự án.

UBND tỉnh Thừa Thiên Huế cũng giao Sở TNMT, UBND TP.Huế hướng dẫn Công ty TNHH Đầu tư du lịch Kinh Thành thực hiện đăng ký nhu cầu sử dụng đất và tham mưu UBND tỉnh phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất hàng năm của TP.Huế để có cơ sở cho tiếp tục thực hiện chuyển tiếp dự án theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 99 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ.

Dự án này nằm trong khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt theo Quyết định số 1272/QĐ-TTg ngày 12/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ. Hiện dự án vẫn chưa được khởi công thực hiện, đã chậm tiến độ so với yêu cầu tại quyết định chủ trương đầu tư điều chỉnh số 1370/QĐ-UBND ngày 21/6/2017.

Với dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng, sân golf Lăng Cô (tại huyện Phú Lộc) của Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển Phong Phú Lăng Cô, tại thời điểm thanh tra dự án chưa được khởi công, chậm tiến độ khởi công theo giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh lần 3 là 14 tháng. Trong cả 2 lần cấp giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh, việc đầu tư xây dựng sân golf 27 lỗ chưa được lập, chưa được thẩm định, phê duyệt và chưa có báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định.

Từ ngày được bổ sung quy hoạch theo quyết định số 795/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ tính đến thời điểm thanh tra đã 50 tháng nhưng dự án đầu tư xây dựng sân golf 27 lỗ chưa được triển khai xây dựng, vượt thời gian quy định.

Diện tích 8,37 ha đất nhà đầu tư được thuê đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để triển khai thực hiện giai đoạn 1 của dự án, nhưng đến thời điểm thanh tra, đã 94 tháng kể từ ngày được giao đất trên thực địa, diện tích đất này chưa được nhà đầu triển khai thực hiện dự án, vượt thời gian quy định theo Điều 64 Luật Đất đai năm 2013...