Cổ phần hoá Công ty Ôtô 1/5 không đúng quy định

Trong thông báo Kết luận thanh tra số 2414/TB – TTCP của Thanh tra Chính phủ ban hành đã chỉ ra một số vi phạm trong việc tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp cổ phần hóa sang kinh doanh đất, xây dựng nhà ở giai đoạn 2011 - 2021 tại Bộ Giao thông Vận tải (GTVT).

Thanh tra Chính phủ chỉ ra sai phạm về việc chuyển nhượng đối với cơ sở nhà đất tại 53 thị trấn Đông Anh, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội của Công ty TNHH MTV ÔTÔ 1/5.

Kết luận thanh tra nêu rõ, cơ sở nhà đất tại 53 thị trấn Đông Anh được xác lập quyền sở hữu của Nhà nước.

Theo đó, Công ty TNHH MTV Ôtô 1/5 là doanh nghiệp nhà nước, được Nhà nước cho thuê đất trả tiền hàng năm cho mục đích sử dụng đất là đất cơ sở sản xuất kinh doanh nhưng Bộ GTVT có các văn bản (Văn bản số 8646/BGTVT- KHĐT ngày 20/12/2011 và Văn bản số 7119/BGTVT-TC ngày 18/7/2013) và Tổng công ty có Văn bản số 125/ĐT-TCKT ngày 13/9/2011 chấp thuận cho Công ty TNHH MTV Ôtô 1/5 chuyển mục đích sử dụng đất từ đất sản xuất kinh doanh sang xây dựng nhà ở khi sắp xếp lại các cơ sở nhà đất khi không có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Tài chính là không đúng với quy định tại khoản 3 Điều 8 Quyết định số 86/2010/QĐ-TTg, ngày 22/12/2010 của Thủ tướng Chính phủ.

Cùng đó, việc chấp thuận cho Công ty TNHH MTV Ôtô 1/5 sử dụng cơ sở nhà đất góp vốn hợp tác đầu tư với Công ty CP Bất động sản Vinalines để thành lập pháp nhân mới thực hiện dự án "Khu thương mại dịch vụ và nhà ở 1/5" là không đúng quyền và nghĩa vụ của người thuê đất trả tiền hàng năm theo quy định tại Điều 175 Luật Đất đai năm 2013.

Khi đó, Bộ GTVT có Văn bản số 7119/BGTVT-TC ngày 18/7/2013 thống nhất nội dung để Công ty Cổ phần Phát triển Đô thị Đông Anh có nghĩa vụ chi trả cho Công ty TNHH MTV Ôtô 1/5 số tiền 213 tỷ đồng là giá trị tương ứng với lợi thể thương mại khu đất, phần tài sản trên đất và hỗ trợ di dời nhà máy tới địa điểm mới.

Công ty Ôtô 1/5 đã sử dụng 69,3 tỷ đồng được trích từ số tiền trên để góp vốn vào vốn điều lệ Công ty Cổ phần Phát triển Đô thị Đông Anh, số tiền còn lại 143,7 tỷ đồng được sử dụng vào mục đích di dời và hoàn thiện nhà máy mới tại cụm công nghiệp Nguyên Khê, huyện Đông Anh.

Tuy nhiên, số tiền 213 tỷ đồng thu được từ khu đất là có nguồn gốc của nhà nước, do đó việc Bộ GTVT thông nhất sử dụng như nêu trên là không đúng với hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Văn bản số 14280/BTC-QLCS ngày 19/10/2012 và không đúng nguyên tắc tạo nguồn và sử dụng nguồn vốn thu được từ vị trí cũ quy định tại khoản 2 Điều 3 Quyết định số 86/QĐ-TTg ngày 22/12/2010 của Thủ tướng Chính phủ.

UBND TP.Hà Nội không chuyển mục đích sử dụng đất, xác định tiền sử dụng đất cho Công ty TNHH MTV Ôtô 1/5 để thực hiện liên doanh nhưng có Quyết định số 1881/QĐ-UBND ngày 17/4/2018 thu hồi, giao đất tại số 53 thị trấn Đông Anh, huyện Đông Anh cho Công ty Cổ phần Phát triển Đô thị Đông Anh để thực hiện dự án Đầu tư xây dựng Khu thương mại dịch vụ nhà ở 1/5 là không đúng với quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều 8 Quyết định 86/2010/QĐ-TTg ngày 22/12/2010 của Thủ tướng Chính phủ.

UBND thành phố Hà Nội có Quyết định số 5808/QĐ-UBND ngày 26/10/2018 xác định giá đất theo phương pháp thặng dư với các tài sản so sánh không có đặc điểm tương tự với tài sản thẩm định giá, chưa dự kiến và tỉnh đến xu hướng và mức độ biến động của giả thị trường để ước tính mức giá dự án bán được cho phù hợp với thực tế; giả bản sử dụng trong doanh thủ phát triển chỉ là giá cá biệt của tài sản so sánh mà không phải là giả bình quân là không đúng với quy định tại khoản 2 Điều 6 Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Thanh tra Chính phủ xác định để xảy ra tồn tại nêu trên, trách nhiệm thuộc về Lãnh đạo Công ty TNHH Ôtô 1/5, UBND thành phố Hà Nội và Bộ GTVT.

Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ: Chỉ đạo Bộ GTVT kiểm điểm xử lý trách nhiệm tập thể, cá nhận lãnh đạo Bộ GTVT có liên quan trong việc để xảy ra các tồn tại, hạn chế, khuyết điểm, vi phạm trong việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp cố phần hóa sang kinh doanh đất, xây dựng nhà ở giai đoạn 2011 - 2021 đã nêu trong phần kết luận và kết quả thanh tra.

Việc xử lý các nội dung kiến nghị nêu trên, các bộ, ngành, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các đơn vị liên quan hoàn thành trong thời hạn 06 tháng kể từ ngày công khai kết luận thanh tra.

Quá trình thực hiện kết luận thanh tra, trường hợp phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật, gây thiệt hại tài sản của nhà nước thì cơ quan, đơn vị có chức năng (Bộ GTVT, UBND TP Hà Nội, UBND TP Hồ Chí Minh, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương....) chuyển thông tin hồ sơ sang cơ quan Công an để xử lý theo quy định của pháp luật.