Những nội dung nào sẽ trình ra kỳ họp bất thường của Quốc hội?

Sáng 28/11, Ủy ban Thường vụ Quốc hội họp phiên 17 cho ý kiến bước đầu về việc chuẩn bị kỳ họp bất thường lần thứ 2.

5 nội dung được đề nghị trình Quốc hội tại kỳ họp bất thường

Trình bày báo cáo, Tổng Thư ký Quốc hội Bùi Văn Cường cho biết, Chính phủ đề nghị trình Quốc hội 5 nội dung tại kỳ họp bất thường lần thứ 2.

Cụ thể, tại kỳ họp bất thường tới đây Quốc hội sẽ xem xét, quyết định Quy hoạch tổng thể quốc gia theo quy định của Luật Quy hoạch; xem xét, thông qua dự thảo Luật Khám bệnh, chữa bệnh (sửa đổi); xem xét việc tổng kết, đánh giá việc thực hiện quy định tại khoản 3 Nghị quyết số 30/2021/QH15 về Kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XV.

Ngoài ra, Quốc hội cũng sẽ xem xét, quyết định một số vấn đề về tài chính, ngân sách (giải pháp xử lý vướng mắc, bất cập tại một số trạm thu phí/dự án đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông theo hình thức BOT; việc điều chỉnh dự toán kinh phí bảo đảm hoạt động chưa sử dụng hết của Tổng cục Thuế và Tổng cục Hải quan năm 2021; bổ sung dự toán ngân sách nhà nước nguồn vốn viện trợ không hoàn lại của nước ngoài năm 2021; điều chỉnh vốn vay lại của các địa phương năm 2022).

Cùng với đó, Quốc hội cho ý kiến về 3 dự án: Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở; Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công an nhân dân.

Với các đề xuất trên của Chính phủ, theo ông Bùi Văn Cường, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến bằng văn bản về nội dung về giải pháp xử lý vướng mắc, bất cập tại một số trạm thu phí/dự án đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông theo hình thức BOT.

"Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng đề xuất của Chính phủ chưa có đủ cơ sở chính trị, căn cứ pháp lý và cơ sở thực tiễn cho việc sử dụng ngân sách nhà nước để xử lý hỗ trợ/thanh toán các hợp đồng dự án giao thông BOT; đồng thời đề nghị Chính phủ tiếp tục hoàn thiện, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, cho ý kiến", ông Cường nói.

Với 3 dự án luật, hiện Chính phủ chưa có đề nghị bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022, 2023 nên Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ thực hiện các quy trình, thủ tục xây dựng pháp luật bảo đảm đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Tại phiên họp tháng 11 này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ cho ý kiến về việc điều chỉnh kế hoạch vốn vay lại năm 2022 của các địa phương dự kiến trình Quốc hội xem xét, quyết định tại kỳ họp bất thường.

Các nội dung còn lại sẽ được Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét tại phiên họp tháng 12/2022; tuy nhiên, đến thời điểm hiện nay, Văn phòng Quốc hội chưa nhận được hồ sơ của các nội dung này.

Tổ chức kỳ họp bất thường sau Tết Nguyên đán sẽ "quá trễ", họp ngay sau nghỉ Tết Dương lịch

Về thời gian tổ chức kỳ họp bất thường, căn cứ tiến độ chuẩn bị các nội dung, Tổng Thư ký Quốc hội đề xuất 2 phương án kỳ họp bất thường.

Cụ thể, phương án 1, trường hợp toàn bộ nội dung trình tại kỳ họp bất thường chưa kịp xem xét đủ điều kiện trong tháng 12/2022 thì tổ chức họp sau Tết Nguyên Đán (trong tháng 2/2023) và theo hình thức họp tập trung tại Nhà Quốc hội.

Phương án 2, trường hợp toàn bộ nội dung trình tại kỳ họp bất thường được xem xét xong trong tháng 12/2022 và đủ điều kiện trình thì tổ chức họp trước Tết Nguyên Đán (đầu tháng 1/2023) theo hình thức họp trực tuyến kết hợp họp tập trung hoặc nếu xét thấy việc đi lại dịp Tết khó khăn thì có thể họp trực tuyến cả kỳ.

Căn cứ tình hình thực tế, Tổng Thư ký Quốc hội Bùi Văn Cường thấy trường hợp tổ chức kỳ họp vào tháng 1 sẽ rất gấp, hơn nữa thời điểm tổ chức sát Tết cổ truyền. Do vậy, ông Cường đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét lựa chọn phương án 1.

Nêu ý kiến, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho rằng, kỳ họp bất thường chỉ kéo dài khoảng 3-4 ngày và không nên tổ chức sau Tết Nguyên đán vì sẽ quá trễ, ảnh hưởng đến kỳ họp giữa năm 2023. Ông đề nghị phấn đấu họp vào đầu tháng 1, ngay sau kỳ nghỉ Tết Dương lịch.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho rằng, kỳ họp bất thường nên tập trung vào 3 nội dung lớn là: Quy hoạch tổng thể quốc gia; dự thảo Luật Khám bệnh, chữa bệnh (sửa đổi); tổng kết, đánh giá việc thực hiện quy định tại khoản 3 Nghị quyết số 30.

"Đây là nội dung cấp bách và quan trọng nhất", ông Tùng nhấn mạnh và thấy "rất lo" vì hiện chưa có văn bản chính thức của Chính phủ trình ra. Từ đó, ông đề nghị Chính phủ khẩn trương chuẩn bị nội dung để các cơ quan của Quốc hội thẩm tra.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật lưu ý, các giải pháp cấp bách quy định tại khoản 3, Nghị quyết 30 được thực hiện cho đến hết ngày 31/12/2022 nên nếu tổ chức kỳ họp bất thường muộn sẽ ảnh hưởng đến hiệu lực của các biện pháp này. Ông đề nghị, tổ chức kỳ họp bất thường trong năm 2023 "càng sớm, càng tốt" và trong 10 ngày đầu của tháng 1.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định tán thành cố gắng tổ chức kỳ họp bất thường trong 10 ngày đầu tháng 1 năm 2023.

Kết luận nội dung này, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đề nghị, tổ chức kỳ họp bất thường trong tuần đầu của tháng 1/2023, sau nghỉ Tết Dương Lịch.