Băn khoăn việc Bộ Công an cấp, đình chỉ, thu hồi giấy phép hành nghề với bác sĩ trong ngành

Tại phiên làm việc của Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật Khám bệnh, chữa bệnh sửa đổi (ngày 21/9), Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho hay, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo luật được chỉnh lý theo hướng giao thẩm quyền cấp, đình chỉ và thu hồi giấy phép hành nghề cho các cơ quan quản lý nhà nước gồm: 3 bộ (Y tế, Công an, Quốc phòng) và UBND cấp tỉnh.

Đề xuất giao Bộ Công an cấp, đình chỉ, thu hồi giấy phép hành nghề với bác sĩ trong ngành

Theo đó, liên quan đến việc bổ sung quyền của Bộ Công an trong cấp, đình chỉ và thu hồi giấy phép hành nghề chưa được quy định trong luật hiện hành, bà Thúy Anh cho hay, một số ý kiến băn khoăn và đề nghị tiếp tục giao Bộ trưởng Bộ Y tế như hiện hành. Nếu giao Bộ Công an cấp, đình chỉ, thu hồi giấy phép hành nghề với đối tượng thuộc thẩm quyền thì "cần quy định lộ trình".

"Thường trực Ủy ban Xã hội thấy rằng, các ý kiến góp ý này là xác đáng và sẽ tiếp tục cùng cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu phương án tiếp thu", bà Thúy Anh nói.

Nêu ý kiến về vấn đề này, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng đề nghị, cần làm rõ mối quan hệ giữa thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Y tế với thẩm quyền bộ trưởng 2 bộ Công an, Quốc phòng trong đình chỉ hành nghề, thu hồi giấy phép hành nghề.

"Ở đây cần làm rõ mối quan hệ giữa thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Y tế với thẩm quyền của 2 bộ trưởng khi xử lý vấn đề này thế nào? Có phải đầu tiên các bộ Công an, Quốc phòng xử lý, sau đó không xử lý hay xử lý không thỏa đáng thì thẩm quyền của Bộ Y tế cao hơn? Phải làm rõ vì liên quan đến tính mạng, sức khỏe của người dân, liên quan đến những sai sót chuyên môn trong hoạt động của người hành nghề khám, chữa bệnh", ông Tùng nói.

Cũng liên quan đến vấn đề này, ông Tùng dẫn khoản 1 Điều 32 dự thảo luật quy định: "Người hành nghề được đăng ký hành nghề tại nhiều cơ sở nhưng không được trùng thời gian khám bệnh, chữa bệnh giữa các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh".

Sau đó, ông Tùng phân tích rằng, điều này có nghĩa một bác sĩ có thể hoạt động thường xuyên tại cơ sở của Nhà nước nhưng ngoài thời gian phải làm việc ở đó có thể hành nghề ở vài cơ sở, miễn đảm bảo hoạt động.

Từ đây, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật đặt vấn đề, bác sĩ làm việc ở bệnh viện của lực lượng vũ trang (công an, quân đội) nhưng đăng ký hành nghề tại cơ sở khám chữa bệnh khác và sai sót xảy ra ở cơ sở khác này, chứ không phải ở bệnh viện của lực lượng vũ trang.

"Trường hợp này thì thẩm quyền đình chỉ, thu hồi giấy phép là của ai, Bộ trưởng Bộ Y tế hay Bộ trưởng Bộ Quốc phòng và Bộ Công an?", ông Tùng nêu và nhấn mạnh điều này phải làm rõ.

Tại Điều 28 dự thảo quy định, Bộ trưởng Bộ Y tế, Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng có quyền cấp giấy phép hành nghề với các chức danh: Bác sĩ; y sĩ; điều dưỡng; hộ sinh; kỹ thuật y; dinh dưỡng lâm sàng; cấp cứu viên ngoại viện; tâm lý trị liệu cho người làm việc tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh thuộc thẩm quyền quản lý.

Về đình chỉ hành nghề, thu hồi giấy phép hành nghề thì Bộ trưởng Bộ Y tế có quyền với người hành nghề làm việc tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh thuộc thẩm quyền quản lý và các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh khác trên phạm vi toàn quốc.

Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an có quyền đình chỉ hành nghề, thu hồi giấy phép hành nghề với người hành nghề làm việc tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh thuộc thẩm quyền quản lý.

Chủ tịch UBND cấp tỉnh được quyền cấp giấy phép, đình chỉ hành nghề, thu hồi giấy phép hành nghề với các chức danh chuyên môn, trừ các trường hợp người hành nghề làm việc tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh thuộc thẩm quyền quản lý của 3 bộ kể trên.

Quyền Bộ trưởng Bộ Y tế lý giải việc các bệnh viện xin dừng thí điểm tự chủ

Tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Nguyễn Đắc Vinh lưu ý, một số địa phương tự chủ bước đầu thành công, gần đây, đã xuất hiện sai phạm và nhiều yếu tố khác nên có xu hướng xin dừng triển khai tự chủ.

Cụ thể, ông Vinh dẫn lại khi ở địa phương thấy chính sách bệnh viện tự chủ bước đầu có rất nhiều thành công, thay đổi diện mạo của bệnh viện cả về dịch vụ, chất lượng khám, chữa bệnh.

Nhưng gần đây xuất hiện những sai phạm và ở một số nơi lại đảo ngược, tức trả lại việc tự chủ.

"Đây là vấn đề phải rất tập trung để giải quyết được ở luật này. Còn chưa giải quyết hết được bằng luật thì cố gắng bằng nghị định", ông Vinh cho hay.

Giải trình sau đó về vấn đề tự chủ của bệnh viện, quyền Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan khẳng định, tự chủ bệnh viện là một chủ trương đúng và đã tập trung triển khai trong thời gian vừa qua, góp phần cho vấn đề nâng cao tinh thần trách nhiệm cũng như năng lực khám, chữa bệnh, đổi mới các bệnh viện.

Bà Lan lý giải, Nghị quyết 33 của Chính phủ chỉ cho thí điểm trong 2 năm và sẽ chuyển đổi khi pháp luật về tự chủ được quy định. 

"Thời điểm này, chúng ta đã có Nghị định 60 quy định về tự chủ cho nên vấn đề xin dừng tự chủ để chuyển sang thực hiện theo pháp luật đã được Chính phủ cho phép thì đây là việc hoàn toàn phù hợp với các quy định của pháp luật", bà Lan cho hay.

Về xã hội hóa, theo bà Lan, đây là chủ trương hoàn toàn đúng đắn vì nguồn lực Nhà nước dành cho lĩnh vực y tế chưa đáp ứng yêu cầu cầu của nhân dân. Mặc dù xã hội hóa nhưng y tế công lập vẫn là chủ yếu vì hiện nay vai trò của Nhà nước trong đầu tư cho y tế vẫn là trọng tâm.