Cấm thuê căn hộ ngắn ngày trong chung cư tác động sinh kế hàng nghìn người

Về việc thuê căn hộ ngắn ngày trong chung cư, Hiệp hội Bất động sản TP.HCM (HoREA) cho biết đồng tình với nhận định của Sở Du lịch TP.HCM về mô hình kinh tế chia sẻ trong lĩnh vực lưu trú (đặc biệt là lưu trú ngắn ngày trong chung cư) phát triển mạnh tại TP.HCM. Điều này đáp ứng nhu cầu đa dạng của du khách quốc tế, chuyên gia, người lao động và nhiều chủ căn hộ tận dụng thời gian căn hộ trống để tạo thêm thu nhập từ việc cho thuê theo ngày hoặc theo tuần.

Ngoài ra, một số nhà đầu tư chuyên nghiệp còn mua hoặc thuê lại nhiều căn hộ để kinh doanh lưu trú, tạo thành chuỗi dịch vụ tương tự như khách sạn. Lượng khách thuê đa dạng, từ khách du lịch nội địa, khách nước ngoài cho đến chuyên gia, người lao động làm việc ngắn hạn. Mô hình này đáp ứng đúng nhu cầu của thị trường và mang lại nhiều lợi ích kinh tế.

Tuy nhiên, HoREA nhận thấy Sở Du lịch chưa cho ý kiến đánh giá tác động đến ngành du lịch của thành phố kể từ ngày 27/2/2025 đến nay, sau khi các Ban Quản trị, Ban Quản lý nhà chung cư không cho phép chủ sở hữu căn hộ chung cư cho thuê căn hộ ngắn ngày theo các ứng dụng: Airbnb, Booking.com, Agoda, batdongsan.com… căn cứ vào Quyết định số 26/2025/QĐ-UBND ngày 27/02/2025 của UBND thành phố.

Ông Lê Hoàng Châu, Chủ tịch HoREA cho rằng, việc không cho phép chủ sở hữu căn hộ chung cư cho thuê căn hộ ngắn ngày có tác động đến lĩnh vực du lịch của thành phố và nhất là tác động tiêu cực đến sinh kế.

Cụ thể, hiện có khoảng 8.740 chủ sở hữu căn hộ chung cư cho thuê căn hộ ngắn ngày tại 24 khu nhà chung cư. Như vậy, khi bị “cấm” từ 27/2 đến nay đã làm cho hàng ngàn người lao động bị mất việc, đồng thời làm đứt gãy một phần chuỗi cung ứng cơ sở cho thuê lưu trú ngắn ngày phục vụ khách du lịch, khách vãng lai đến TP HCM.

“Theo Sở, nếu phải chờ xây dựng chính sách sẽ hoàn thành trong năm 2027 thì không đáp ứng kịp thời yêu cầu cấp bách là phải tăng cường quản lý, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động cho thuê căn hộ ngắn ngày trong các nhà chung cư, không thể vì không quản lý được thì cấm hoặc khó quản lý thì cấm”, ông Châu nói.

Ngoài ra, ông Châu cho rằng, việc không cho phép hoạt động cho thuê căn hộ ngắn ngày trong các nhà chung cư lại “làm lợi” cho các khách sạn cấp thấp, khách sạn mini, nhà nghỉ kinh doanh cho thuê phòng theo ngày, theo giờ. Bởi lẽ hiện nay, chỉ có TP HCM không cho phép sử dụng căn hộ chung cư cho thuê lưu trú ngắn ngày.

Gỡ vướng cho thuê căn hộ ngắn ngày để thúc đẩy du lịch

Ông Lê Hoàng Châu cho rằng, HoREA thống nhất với ý kiến của các cơ quan thuộc Bộ Tư pháp và Bộ Xây dựng rằng thay vì cấm thì cần có giải pháp để quản lý. Hiệp hội đã đề xuất một lộ trình cụ thể để hợp pháp hóa và đưa hoạt động này vào khuôn khổ.

Trước hết, HoREA kiến nghị UBND TP.HCM sớm có văn bản giải thích rõ Điều 13 Quyết định 26/2025 theo hướng công nhận hoạt động cho thuê căn hộ để ở bao gồm cả cho thuê dài hạn (từ 30 ngày trở lên) và ngắn hạn (dưới 30 ngày).

Quan trọng hơn, hiệp hội kiến nghị nghị thành phố chỉ đạo Sở Tài chính ngay lập tức tiếp nhận và giải quyết hồ sơ đăng ký kinh doanh cho thuê lưu trú ngắn ngày đối với căn hộ nhà chung cư.

"Thực tế, từ khi Quyết định 26 có hiệu lực, các chủ sở hữu đã bị từ chối đăng ký kinh doanh ngành nghề này. Để hoạt động một cách hợp pháp, người kinh doanh cho thuê căn hộ phải đáp ứng một loạt điều kiện chặt chẽ", ông Châu kiến nghị.

Thứ nhất, phải có đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật. Thứ hai, đáp ứng điều kiện về an ninh trật tự, an toàn phòng cháy chữa cháy và bảo vệ môi trường. Đảm bảo điều kiện tối thiểu về cơ sở vật chất kỹ thuật và dịch vụ phục vụ khách theo quy định tại Nghị định 168/2017 (như có giường, đệm, chăn gối, nước sạch và thay mới khi có khách).

Căn hộ phải đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nhà chung cư đối với căn hộ lưu trú, có diện tích sử dụng không nhỏ hơn 25m2. Người kinh doanh cho thuê căn hộ phải thực hiện nghiêm việc thông báo lưu trú với công an phường, xã theo Luật Cư trú và khai báo tạm trú cho khách nước ngoài theo quy định. Họ phải thực hiện nghĩa vụ nộp thuế kinh doanh dịch vụ lưu trú theo quy định của Bộ Tài chính.

Ngoài ra, HoREA cũng đề xuất thành phố xem xét các giải pháp công nghệ như nền tảng để số hóa việc quản lý lưu trú, giúp tăng cường hiệu quả và minh bạch.

Về hoạt động cho thuê lưu trú ngắn ngày trong chung cư theo mô hình Airbnb, Cục Quản lý nhà và thị trường bất động sản (Bộ Xây dựng) cho rằng, trường hợp cho thuê nhà ở (bao gồm cả hình thức cho thuê thông qua Airbnb) thì nhà ở được cho thuê phải đáp ứng các điều kiện quy định tại Luật Nhà ở năm 2023; các bên lập hợp đồng thuê nhà ở theo quy định. Trường hợp sử dụng nhà ở để kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch còn phải thực hiện theo quy định của pháp luật về du lịch.
Trước đó, bản tổng hợp các vướng mắc, bất cập và kiến nghị của Cục Kiểm tra văn bản và quản lý xử lý vi phạm hành chính nêu nội dung: Theo quy định của Luật Nhà ở 2023, các văn bản hướng dẫn thi hành và công văn 4757 của Bộ Xây dựng đã xác định việc sử dụng căn hộ chung cư vào mục đích không phải để ở là bị nghiêm cấm.
Về bản chất, dịch vụ cho thuê lưu trú theo hình thức Airbnb vẫn là việc người thuê sử dụng căn hộ vào mục đích để ở, pháp luật hiện không có quy định nào để xác định cho thuê ngắn ngày là bao nhiêu ngày hay cấm chủ sở hữu cho thuê căn hộ của mình.

×