Cục Thuế Hà Nội lên tiếng về việc quản lý thuế đối với Khu liên hợp thể thao quốc gia Mỹ Đình

Cục Thuế TP. Hà Nội vừa có thông tin liên quan đến công tác quản lý thuế đối với Khu Liên hợp thể thao quốc gia (LHTTQG) Mỹ Đình mà Thanh tra Chính phủ vừa công bố.

Đôn đốc Khu LHTTQG Mỹ Đình nộp tiền thuê đất còn nợ đọng

Theo đó, Khu LHTTQG Mỹ Đình là đơn vị sự nghiệp tự chủ tài chính. Trong quá trình hoạt động đã triển khai các dự án liên doanh, liên kết có thời hạn với các đơn vị tại một số khu đất lưu không và ký các hợp đồng cho thuê mặt bằng ngắn hạn tại các khu đất quy hoạch xây dựng nhưng chưa triển khai.

Theo quy định pháp luật, Khu LHTTQG Mỹ Đình phải sử dụng đất đúng theo các quy định của Luật đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành. Khi phát sinh các hoạt động kinh doanh và sử dụng đất không đúng Quyết định giao đất, Hợp đồng thuê đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền thì phải báo cáo và tuân theo các trình tự, thủ tục pháp luật về đất đai quy định.

Sau khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quản lý về đất đai chấp thuận, đơn vị có trách nhiệm thực hiện kê khai và nộp nghĩa vụ tài chính phát sinh theo quy định của Luật Quản lý thuế. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân, Khu LHTTQG Mỹ Đình đã không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ, kịp thời các quy định của pháp luật.

Trong quá trình quản lý thuế, cơ quan thuế đã đề nghị Khu LHTTQG Mỹ Đình giải trình, cung cấp các hợp đồng liên doanh, liên kết, cho thuê. Trên cơ sở các tài liệu đơn vị cung cấp, Cục Thuế TP. Hà Nội đã phối hợp với các sở, ngành của TP. Hà Nội hướng dẫn, đôn đốc, yêu cầu đơn vị thực hiện theo các quy định của pháp luật.

Cơ quan thuế cũng đã ban hành các thông báo thu tiền thuê đất, truy thu tiền thuê đất đối với đơn vị. Đồng thời, khi Khu LHTTQG Mỹ Đình không chấp hành nộp, từ năm 2018 đến nay, cơ quan Thuế đã nhiều lần áp dụng các quyết định cưỡng chế theo đúng quy định của pháp luật về quản lý thuế.

Ngày 23/4/2019, Thanh tra Chính Phủ ban hành quyết định số 288/QĐ – TTCP về việc thanh tra toàn diện việc chấp hành quy định của pháp luật về công tác quản lý, sử dụng đất đai, tài sản công tại Khu LHTTQG Mỹ Đình.

Ngay khi có kết luận thanh tra, Cục Thuế TP. Hà Nội đã có văn bản tham mưu UBND TP. Hà Nội chỉ đạo các sở, ngành tiếp tục phối hợp với cơ quan thuế trong việc đôn đốc Khu LHTTQG Mỹ Đình nộp tiền thuê đất còn nợ đọng theo thông báo truy thu, thông báo nộp của cơ quan thuế. Đồng thời đã ban hành ngay văn bản chỉ đạo các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục Thuế TP. Hà Nội triển khai thực hiện các nội dung cơ quan thanh tra kiến nghị.

Hàng loạt sai phạm phạm tại Khu LHTTQG Mỹ Đình

Trước đó, Thanh tra Chính phủ công bố kết luận thanh tra, đã chỉ ra hàng loạt sai phạm trong quản lý, sử dụng đất đai, tài sản công tại Khu liên hợp Thể thao quốc gia Mỹ Đình (Hà Nội).

Cụ thể, Khu LHTTQG đang thực hiện 5 dự án liên doanh, liên kết, hợp tác kinh doanh gồm: Dự án Quần thể giao lưu văn hóa Việt - Nhật (diện tích đất sử dụng 6.000 m2); Dự án Trung tâm Dịch vụ và Thương mại Mỹ Đình (2.700 m2); Dự án Trung tâm thương mại và dịch vụ thể thao tổng hợp (3.000 m2); Dự án Khu Dịch vụ văn hóa du lịch Hoa An Viên (2.635 m2); Dự án đầu tư Khu giới thiệu sản phẩm văn hóa, thể thao (2.500 m2).

Bản chất liên doanh, liên kết với 5 doanh nghiệp là việc Khu liên hợp Thể thao quốc gia cho thuê đất dài hạn, được hưởng lợi nhuận cố định và theo quy định của pháp luật, đất sử dụng để thực hiện liên doanh, liên kết (từ cuối năm 2011) thuộc đối tượng phải nộp tiền thuê đất. Tuy nhiên, Khu liên hợp Thể thao quốc gia chậm trong việc nộp tiền thuê đất cho cơ quan thuế dẫn đến tổng số tiền thuê đất còn phải nộp và số tiền chậm nộp đến hết năm 2018 là hơn 46,3 tỷ đồng.

Theo cơ quan thanh tra, Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch, Tổng cục Thể dục Thể thao thiếu kiểm tra, rà soát việc thực hiện liên doanh, liên kết nên không phát hiện được những vi phạm của Khu liên hợp thể thao quốc gia.

Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch tuy có văn bản chỉ đạo, đôn đốc, yêu cầu Khu liên hợp thể thao quốc gia thực hiện nghiêm các kết luận của Kiểm toán Nhà nước trong các đợt kiểm toán năm 2015, 2017, 2019 nhưng chưa chỉ đạo cụ thể về việc phải nộp tiền thuê đất mặc dù cơ quan thuế đã có thông báo.

Thanh tra Chính phủ nhấn mạnh, Khu LHTTQG phải nộp ngân sách Nhà nước số tiền thuê đất còn phải nộp và số tiền chậm nộp (giai đoạn 2009-2018) của 5 điểm đất thực hiên dự án liên doanh, liên kết với số tiền hơn 46,3 tỷ đồng.

Thanh tra Chính phủ cũng chỉ ra nhiều sai phạm trong các thương vụ cho thuê hàng nghìn mét vuông đất tại Khu LHTTQG. Đơn vị này đã cho 42 doanh nghiệp thuê đất trong thời gian dài khi chưa được phép.

Ngoài ra, Giám đốc Khu LHTTQG giảm trừ tiền, thời gian tính tiền thuê mặt bằng cho 15 doanh nghiệp với lý do không rõ ràng, không thông qua Ban Giám đốc, Đảng uỷ; cho 7 doanh nghiệp thuê mặt bằng với đơn giá thấp hơn trong Quy chế Quản lý, sử dụng, khai thác cơ sở vật chất; chưa thu được hết tiền cho thuê của 5 doanh nghiệp, hạch toán thiếu công nợ phải thu của Công ty Cổ phần Xuất nhập khẩu và Đầu tư Kinh Bắc từ năm 2012, làm giảm nguồn thu của Khu liên hợp Thể thao với tổng số tiền hơn 9,3 tỷ đồng.

Trong suốt quá trình cho thuê mặt bằng các khu đất, Khu LHTTQG chưa nộp hồ sơ khai thuế cho cơ quan thuế; không làm đầy đủ thủ tục khi cho thuê đất theo quy định của pháp luật.

Theo kết luận thanh tra, Khu LHTTQG cho thuê mặt bằng các khu đất đã giải phóng mặt bằng đang chờ thực hiện dự án có một số sai phạm bất thường. Tổng số tiền thuê đất Khu Liên hợp phải nộp ngân sách Nhà nước nhưng không có khả năng nộp, gây thất thoát ngân sách gần 660 tỷ đồng.

Theo TTCP, giai đoạn 2009-1/5/2014, Tổng cục Thể dục - Thể thao là cơ quan chủ quản có dấu hiệu buông lỏng trong công tác quản lý Khu LHTTQG. Giai đoạn 2/5/2014-6/5/2018, Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch vừa là cơ quan chủ quản, vừa là cơ quan quyết định cho thuê tài sản Nhà nước, tài sản công có nhiều hạn chế, thiếu sót.

TTCP yêu cầu Khu LHTTQG chấn chỉnh công tác quản lý, sử dụng đất đai, tài sản công, thực hiện theo đúng các quy định của Luật Đất đai, Luật Quản lý sử dụng tài sản công và các văn bản hướng dẫn thi hành; đề nghị Cục Thuế TP. Hà Nội chủ trì phối hợp với Khu Liên hợp thể thao quốc gia, các cơ quan chức năng của UBND TP. Hà Nội xác định số tiền thuê đất phải nộp của Khu LHTTQG. Trong đó, thời gian cho thuê mặt bằng các khu đất đã giải phóng mặt bằng đang chờ thực hiện dự án từ trước năm 2009; diện tích đất 865m2 sử dụng hợp tác đầu tư với Công ty TNHH Tân An Bình xây dựng trạm phân phối gas từ trước năm 2009 và sau năm 2018.

Đối với hành vi nộp hồ sơ khai thuế quá thời hạn quy định, chưa nộp hồ sơ khai thuế cho cơ quan thuế của Khu liên hợp Thể thao quốc gia, Cục Thuế TP. Hà Nội nghiên cứu xem xét quyết định việc xử phạt về thuế theo quy định.

TTCP kiến nghị Thủ tướng cho chuyển thông tin (tài liệu hồ sơ, chứng cứ) cho Cơ quan CSĐT, Bộ Công an và Viện KSND tối cao để thụ lý, xem xét theo quy định của pháp luật đối với 2 nội dung: Việc Khu LHTTQG cho thuê mặt bằng các khu đất đã giải phóng mặt bằng đang chờ thực hiện dự án vi phạm quy định của pháp luật về đất đai, pháp luật về quản lý sử dụng tài sản Nhà nước, tài sản công, thuộc đối tượng phải nộp tiền thuê đất nhưng chưa nộp ngân sách Nhà nước số tiền lớn, có dấu hiệu gây thất thu tiền ngân sách Nhà nước.

Nội dung thứ hai là việc Khu LHTTQG sử dụng đất thực hiện hợp đồng hợp tác đầu tư trạm phân phối gas với Công ty TNHH Tân An Bình trong khuôn viên Cung Thể thao dưới nước, vi phạm quy định của pháp luật về đất đai, pháp luật về quản lý sử dụng tài sán Nhà nước, tài sản công, thuộc đối tượng phải nộp tiền thuê đất nhưng chưa nộp ngân sách Nhà nước, có dấu hiệu gây thất thu tiền ngân sách Nhà nước.

TTCP cho biết, ngày 24/5/2021, Văn phòng Chính phủ có Văn bản số 1098 thông báo ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Thường trực Trương Hòa Bình đồng ý kiến nghị của TTCP tại kết luận thanh tra nêu trên.

Phó Tổng TTCP Trần Ngọc Liêm đề nghị Khu LHTTQG và các cơ quan liên quan sớm triển khai thực hiện các nội dung theo đúng kiến nghị nêu trong kết luận được Thủ tướng Chính phủ đồng ý. Quá trình triển khai thực hiện có những khó khăn không thực hiện được vì nguyên nhân khách quan phải báo cáo lên Bộ VHTT&DL để Bộ báo cáo Chính phủ.