Ngày 16/1/2014, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 125/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Đầu tư xây dựng mới 5 bệnh viện, viện tuyến trung ương và tuyến cuối đặt tại thành phố Hồ Chí Minh”, trong đó có Dự án cơ sở 2 Bệnh viện Bạch Mai và Dự án cơ sở 2 Bệnh viện Việt Đức.

Sau khi được phê duyệt, Bộ Y tế đã khẩn trương tập trung triển khai thực hiện 2 dự án. Đồng thời thành lập Ban Quản lý Y tế trọng điểm (Ban YTTĐ) làm đại diện chủ đầu tư. Tuy nhiên quá trình triển khai có nhiều thiếu sót, khuyết điểm, sai phạm gây lãng phí, thiệt hại ngân sách nhà nước.

Quy trình thương thảo hợp đồng lỏng lẻo

Về nội dung tổ chức các gói thầu tư vấn, thi công, cung cấp thiết bị y tế, Kết luận vừa ban hành của Thanh tra Chính phủ chỉ ra có nhiều vi phạm từ kế hoạch lựa chọn nhà thầu, đến tổ chức thực hiện các gói thầu.

Đáng nói, Thanh tra Chính phủ cho rằng các vi phạm có tính hệ thống, vi phạm sau có nguyên nhân từ những vi phạm trước. Dẫn đến việc sử dụng vốn có nguy cơ lãng phí, có dấu hiệu thiệt hại.

Riêng đối với 2 gói thầu XDBM-01 và XDVĐ-01, Thanh tra Chính phủ cho biết sau khi thực hiện các bước của quy trình đấu thầu, Liên danh nhà thầu Tổng Công ty 36 – Tổng Công ty 319 – Tổng Công ty Thành Anh được đề nghị trúng thầu gói XDBM-01, giá trị 2.190 tỷ đồng.

Liên danh Tổng công ty xây dựng nhà Hà Nội – CTCP và Công ty CP Hồng Hà được đề nghị trúng gói thầu XDVĐ-01, giá trị hợp đồng 2.200 tỷ đồng.

Về quy trình thương thảo, Thanh tra Chính phủ chỉ ra nhiều vấn đề. Ví dụ như biên bản thương thảo hợp đồng không có nội dung chi tiết về thời gian, tiết độ, vi phạm quy định tại Nghị định 63. Hợp đồng ký kết quy định nộp đảm bảo hợp đồng tương đương thấp hơn quy định 2%.

Cùng đó còn nhiều thiết sót khác, “Hợp đồng ký kết không có nội dung khối lượng công việc, không có khối lượng chi tiết, không có dự toán, không có thỏa thuận cụ thể, chi tiết về yêu cầu kỹ thuật.. Hợp đồng không cụ thể thuộc loại hợp đồng nào theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Nghị định số 48”, Kết luận của Thanh tra Chính phủ nêu.

Đồng thời, Thanh tra Chính quy quy trách nhiệm chính thuộc về Giám đốc Ban YTTĐ, Liên danh nhà thầu ký hợp đồng và các đơn vị, cá nhân trực tiếp liên quan.

Làm rõ các hóa đơn xuất sai thời điểm

Thanh tra Chính phủ phát hiện các nhà thầu có hóa đơn lập năm 2016 cho khối lượng hoàn thành năm 2015 là không đúng quy định, trong khi đó thuế suất thuế TNDN có thay đổi giảm (22% năm 2015, 20% năm 2016). Việc này có nguy cơ thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp.

Trong đó, Tổng công ty 319 có 2 hóa đơn, tổng giá trị hơn 63 tỷ đồng; Tổng công ty Thành An có 1 hóa đơn, giá trị 38 tỷ đồng; Tổng công ty xây dựng Hà Nội có 3 hóa đơn, tổng giá trị 112,8 tỷ đồng; Công ty CP Hồng Hà có 1 hóa đơn giá trị 770 triệu đồng; và Công ty CP kiểm định và kỹ thuật xây dựng Hà Nội có hóa đơn giá trị 3,8 tỷ đồng.

Thanh tra Chính phủ kiến nghị Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan khẩn trương rà soát, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2013 và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành theo hướng làm rõ phương pháp, căn cứ để lượng hóa giá trị để có cơ sở làm rõ, xử lý trách nhiệm của tổ chức, cá nhân có liên quan, nhất là trong việc thực hiện các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn, khắc phục lãng phí.

Chỉ đạo Cục Thuế rà soát, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2015, năm 2016 của Tổng công ty 319, Tổng công ty Thành An (thực hiện gói thầu XDBM-01 của Dự án cơ sở 2 Bệnh viện Bạch Mai;

Kiểm tra Tổng công ty Xây dựng Hà Nội, Công ty CP Hồng Hà, Công ty CP Kiểm định và kỹ thuật xây dựng Hà Nội (thực hiện gói thầu XDVD-01 của Dự án cơ sở 2 bệnh viện Việt Đức).

Trường hợp có vi phạm, Cục Thuế theo thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định, đảm bảo không thất thoát ngân sách nhà nước.

Bên cạnh nội dung nêu trên, Thanh tra Chính phủ cũng chỉ ra tình trạng chậm triển khai, tự ý điều chỉnh thiết kế dẫn đến thời gian thi công và chi phí tăng so với cam kết của các nhà thầu.. dẫn đến phát sinh lãng phí, có dấu hiệu thiệt hại số tiền tạm tính.

Ngoài ra, nội dung Kết luận của Thanh tra Chính phủ cho biết có việc sử dụng sai tiền tạm ứng của nhà thầu Công ty CP Hồng Hà. Cụ thể, Ban YTTĐ tạm ứng lần 1 cho Công ty CP Hồng Hà (gói thầu XDVĐ-01) số tiền 185 tỷ đồng ngày 29/5/2015, nhưng Công ty sử dụng sai mục đích khi dùng 145 tỷ đồng gửi tiết kiệm tại ngân hàng.

Tới ngày 24/11/2015, Ban YTTĐ có văn bản về việc phong tỏa hợp đồng tiền gửi của Công ty CP Hồng Hà và tất toán, chuyển toàn bộ gốc và lãi lũy kế của số tiền gửi tiết kiệm nói trên về tài khoản tạm ứng. Bên cạnh đó, dừng toàn bộ tạm ứng các khoản tiếp theo cho đến khi có văn bản chấp thuận của Chủ đầu tư.

“Ngày 9/12/2015, Ban YTTĐ có văn bản đề nghị ngân hàng giải tỏa việc phong tỏa tài khoản nhận tiền gửi. Tuy nhiên, Ban YTTĐ chưa có báo cáo về việc xử lý với nội dung này”, Kết luận của Thanh tra Chính phủ nêu.

Hai dự án Bệnh viện Bạch Mai cơ sở 2 và Bệnh viện Việt Đức cơ sở 2 có tổng mức đầu tư 9.958 tỷ đồng. Trong đó vốn ngân sách nhà nước 9.000 tỷ đồng. Quy mô mỗi dự án 1.000 giường bệnh. Thời gian thực hiện ban đầu từ năm 2014-2017; năm 2019, Bộ Y tế có quyết định gia hạn đến hết năm 2020, sau đó tiếp tục có quyết định gia hạn đến hết năm 2024.

×